2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），多個章節提及文化和旅游發展，提出共建人文灣區，構筑休閑灣區，并將“建設宜居宜業宜游的優質生活圈”確定為五大戰略定位之一。

　　對此，廣東文化和旅游部門負責人及旅游業界專家、企業代表等紛紛表示，建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《規劃綱要》將為新時代粵港澳大灣區文化和旅游發展帶來巨大機遇，進一步促進粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設。

　　繪就藍圖文旅產業注入新活力

　　“文化和旅游是粵港澳大灣區建設的重要內容和載體。《規劃綱要》對新時代粵港澳文化旅游交流合作提出了明確要求，為大灣區文化旅游發展提供了巨大機遇，對廣東省文化和旅游系統是巨大的鼓舞。”廣東省文化和旅游廳黨組書記、廳長汪一洋表示，將認真學習宣傳和貫徹落實國家戰略決策和省委、省政府工作部署，緊緊把握大灣區建設這個新時代改革開放的“綱”，舉全省文化旅游系統之合力，與香港、澳門特區文化和旅游部門緊密合作，共同促進文化和旅游的交流創新發展，攜手推進粵港澳人文灣區、休閑灣區建設，打造粵港澳大灣區世界文化和旅游高地。近期將重點加強粵港澳文化合作，推進粵港澳大灣區文化遺產游徑建設。加強粵港澳文藝精品、文創產品和旅游產品的開發供給，繼續做好粵港澳大灣區藝術精品巡演、粵港澳青年文化之旅、粵港澳粵劇藝術交流夏令營等活動，以及慶祝澳門回歸20周年演出、經典粵劇大灣區巡演及進校園等項目。

　　南開大學旅游與服務學院教授石培華說，《規劃綱要》中旅游內容很多、份量很重、亮點不少。最突出的有3點：一是將建設宜居宜業宜游的優質生活圈作為五大戰略定位之一，二是提出共建人文灣區、構筑休閑灣區、塑造健康灣區，三是提出建設大灣區世界級旅游目的地。這預示著大灣區旅游發展進入了新一輪黃金期、整合融合期和深度合作期。

　　“文化旅游業作為綜合性產業的綜合動力屬性，以及作為幸福產業的‘美好生活’屬性，恰好是助力粵港澳大灣區提振發展活力、建設優質生活圈最有效的戰略支柱之一。文化旅游業的發展，對粵港澳大灣區對外擴大改革開放、對內促進‘產城人文旅’融合發展，都將發揮先行示范作用。”華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任吳志才表示。

　　廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長申明浩說，《規劃綱要》勾畫出了粵港澳大灣區旅游發展的大框架。從旅游的角度來講，其最大亮點在于第八章“建設宜居宜業宜游的優質生活圈”，尤其是第三節構筑休閑灣區中提出“建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地”，這是一個很高的定位。

　　華僑城集團總經理姚軍表示，《規劃綱要》正式出臺，標志著粵港澳大灣區協同發展、共享共贏、共建世界級城市群進入了新的階段。華僑城集團將以自身優勢和實際行動，為粵港澳大灣區旅游發展持續賦能。在深圳總部，華僑城集團全方位整合深圳優質歷史文化資源，落地了一批優質文化旅游項目；香港華僑城充分發揮境外上市平臺作用，支持華僑城全國各區域集團完成新增投資，積極培育新的業務增長點；華僑城在廣州、珠海、佛山、惠州等大灣區重要城市均有文旅項目布局。

　　灣區聯動入境旅游凝聚新合力

　　《規劃綱要》提出，推進大灣區旅游發展，依托大灣區特色優勢及香港國際航運中心的地位，構建文化歷史、休閑度假、養生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發高鐵“一程多站”旅游產品，建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地。優化珠三角地區“144小時過境免簽”政策，便利外國人在大灣區旅游觀光。

　　汪一洋表示，廣東將完善粵港澳文化旅游合作機制，積極辦好粵港澳文化合作第二十次會議，支持建立大灣區演藝聯盟，共赴德國、美國等重點客源地開展大灣區宣傳推廣活動，打造大灣區整體品牌。加強與港澳旅游部門的聯動，提升灣區旅游產品及服務品質，深化在旅游產品和線路設計、境內外聯合宣傳促銷、旅游基礎設施建設、旅游市場監管等方面的合作，打造粵港澳“一程多站”等知名旅游品牌，建設粵港澳世界級旅游目的地。

　　中國旅游研究院國際所副研究員楊勁松表示，《規劃綱要》將大灣區作為“一帶一路”建設重要支撐區，能夠有效推進“一帶一路”旅游交流。涉及地區應充分利用改革開放先行先試優勢，大膽試，大膽闖，積極探索互利共贏的區域合作關系，主動將發展目標定位于世界級旅游目的地。

　　中山大學旅游學院副院長何莽認為，《規劃綱要》的出臺，對大灣區旅游發展影響深遠，一是《規劃綱要》釋放的政策紅利，如提出建設沿海旅游道、海洋旅游、游艇業等；二是灣區將要開展的系列基礎設施建設，尤其是航空、高鐵、高速等交通樞紐的提升；三是提出建設世界級旅游目的地，打開了區域旅游向上發展“天花板”。

　　嶺南控股廣之旅入境游總部副總經理方方則對《規劃綱要》中提出144小時過境免簽十分關注。他表示，目前，廣東只有在廣州機場實施針對53個國家旅客的72小時過境免簽政策。如果144小時過境免簽政策在大灣區多個出入境口岸開放，將極大便利外國游客前來觀光和商務旅游，進而促進大灣區入境旅游發展。

　　攜程聯合創始人、執行董事局主席梁建章表示，看好攜程在粵港澳的業務發展，將繼續在這個巨大的市場上鋪設更多業務模塊，提供精細化、一站式服務。比如，攜程在廣州有“粵語呼叫中心”，在攜程的全球品牌Trip.com上專門為港澳臺用戶提供粵語客戶服務。最近，攜程還在被納入粵港澳大灣區規劃的江門市開設了廣東地區首家旅游形象店。

　　立足海洋濱海旅游迎來新機遇

　　《規劃綱要》還多次提及濱海旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇自由行等相關政策措施。

　　對此，廣東省社會科學院旅游規劃專家陳南江認為，一方面，濱海旅游公路的建設會像絲帶一樣串起沿途景點，進一步提升沿途旅游資源開發價值。另一方面，海島的開發尤其是對無居民海島的旅游資源挖掘，以及對郵輪游艇產業的支持，會對濱海旅游市場產生顯著作用。

　　珠海九洲控股集團有限公司相關負責人表示，與《規劃綱要》中提及“促進濱海旅游業高品質發展，加快‘海洋—海島—海岸’旅游立體開發，完善濱海旅游基礎設施與公共服務體系”相吻合的是，藍色海洋旅游板塊是集團“十三五”戰略發展規劃中的兩大核心業務板塊之一。集團將堅持“六位一體”的藍色海洋旅游布局戰略，全面覆蓋“海洋—海島—海岸”業務，全面推動珠海及粵港澳大灣區濱海旅游立體化發展。

　　《規劃綱要》還提及，有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續。這讓深圳招商蛇口國際郵輪母港有限公司副總經理趙敬華倍感振奮。她表示，蛇口招商郵輪母港自2016年開港以來，業務持續向好。今年廣州郵輪母港即將開港，大灣區郵輪母港“三足鼎立”的局面即將形成。我們將嘗試開發連接大灣區3個郵輪母港的產品線路，讓游客更好享受郵輪休閑旅游，感受大灣區不同城市的文化。

　　《規劃綱要》還提及，探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線，探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線。這些航線的開發也是目前九洲控股和招商蛇口正在積極推進的業務。九洲控股相關負責人表示，早在1984年九洲港就一手打造了澳門環島游航線，積累了豐富經驗。目前，九洲控股已經具備開通澳門到臨近城市及島嶼航線的條件，未來將積極創新管理模式，打造水陸空立體交通旅游網絡。

來源：中國旅游報      作者：陳熠瑤 李志剛 王菀